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美國總統(tǒng)拜登最近簽署了芯片和科學(xué)法案「該法案是一代又一代投資美國的機(jī)會，將幫助美國贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭」。英特爾、美光等企業(yè)CEO，美國主要半導(dǎo)體地區(qū)的州長出席了法案簽署儀式。芯片研究首席分析師顧文軍周一在《環(huán)球時報》上寫道，美國芯片法案不僅僅是為了「對抗中國」。

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文章稱，該法案總額為2800億美元，馬歇爾計劃總額為131.5億美元，今天的貨幣價值僅為1616億美元。該法案的核心目的是增強(qiáng)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭力。具體來說，法案規(guī)定，四大基金將分配527億美元，其中分配給「美國芯片基金」芯片制造是美國半導(dǎo)體布局的重點，占總金額的近95%。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)由芯片制造牽動升級，其他環(huán)節(jié)的進(jìn)步也會反饋芯片制造的發(fā)展。

文章稱，半導(dǎo)體激勵計劃是「美國芯片基金」未來五年支持的重點是發(fā)展先進(jìn)工藝。在這方面，該法案不僅提供370億美元的補(bǔ)貼，還提供25%的投資稅抵免。這不僅吸引了具有先進(jìn)制造能力的全球芯片企業(yè)進(jìn)入美國，將資金交給這些半導(dǎo)體成熟企業(yè)，還避免了新實體賺取芯片資金；此外，該法案還規(guī)定，微電子科學(xué)研究中心將成立。微電子科學(xué)研究中心的技術(shù)轉(zhuǎn)化成果是促進(jìn)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國半導(dǎo)體企業(yè)不僅會得到美國政府的政策和資金支持，還會得到技術(shù)上的大力支持。

該法案最大的受益者是美國企業(yè)，如英特爾等美國本土芯片制造巨頭。支持龍頭企業(yè)更容易實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快美國「美國芯」的夢想。其次，美光等具有芯片制造能力IDM該公司是法案受益群體的第二梯隊。對美國政府而言，IDM在美國擴(kuò)大產(chǎn)能可以在美國鎖定更多的產(chǎn)能，IDM在美國補(bǔ)貼的幫助下，企業(yè)也可以擴(kuò)大其在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域的影響力。第三，與芯片制造相關(guān)的美國設(shè)備公司是受益群體的第三梯隊。這些公司是提高美國芯片制造能力的關(guān)鍵，也可以對沖美國設(shè)備制造商對因美國制裁而失去中國市場的投訴。最后，臺積電、三星等國際芯片制造商是法案受益者的第四梯隊。美國支持這類企業(yè)在美國建廠的初衷是幫助美國建立完善的芯片制造生態(tài)。美國更大的野心是支持美國當(dāng)?shù)赝�類企業(yè)超越當(dāng)前領(lǐng)先地位。

文章說，從時間點來看，以前是因為「中國威脅論」、該法案在美國得到了高度支持，如疫情沖擊、汽車芯片短缺、供應(yīng)鏈風(fēng)險等。但隨著疫情的緩解，供應(yīng)鏈危機(jī)逐漸平息，芯片行業(yè)進(jìn)入下行周期甚至「中國芯片威脅論」隨著信息的逐漸對稱，該法案的支持率開始下降。因此，美國兩黨必須在那里「工業(yè)回歸正常」盡快通過此法案。更重要的是，為了促進(jìn)美國「芯片四方聯(lián)盟」該法案必須盡快啟動。換句話說，該法案只是美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的重要一步，最終目標(biāo)是抑制和孤立中國大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文章說，盡管法案是「對抗中國」以此為幌子，但臺積電、三星等企業(yè)才是美國芯片制造企業(yè)的真正競爭對手，這些司也知道，所以即使他們?nèi)ッ绹�設(shè)立AVX代理工廠，也不敢，不愿意接受最先進(jìn)的技術(shù)。此外，該法案還有排除中國的條款，中國是世界上最大的半導(dǎo)體市場。三星、海力士、臺積電等企業(yè)都布局在中國大陸的生產(chǎn)線上，這給他們離開中國轉(zhuǎn)移到美國造成了巨大的損失。上述因素導(dǎo)致西方不是鐵板。因此，美國必須盡快推出該法案，并使用禮品袋「利誘」聯(lián)盟內(nèi)的相關(guān)企業(yè)。

該法案的出臺無疑會影響全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。在此之前，歐洲、日本、韓國等地區(qū)將遵循自己的半導(dǎo)體政策，更加關(guān)注自主、安全和可控的供應(yīng)鏈。此外，在美國的一系列措施下，傳統(tǒng)的半導(dǎo)體市場化競爭模式也將發(fā)生變化。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將從全球化、合作化、分工化向多區(qū)域化、多生態(tài)化、競爭化發(fā)展。國際企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展邏輯將考慮更多的政治因素，其次是市場、效率和成本。

文章稱，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的一系列組合拳對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來說是一個重大挑戰(zhàn)。在此背景下，我們建議：

首先，重視支持政策的可持續(xù)性，堅定不移地支持半導(dǎo)體。目前，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)開始，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一天的工作，體育支持政策也不是一個好政策。中國必須保持政策的連續(xù)性、戰(zhàn)略決心和長期工作的毅力。

二是以重點企業(yè)為支撐核心，做大做強(qiáng)現(xiàn)有主體。「火車跑得很快，車頭帶」，行業(yè)競爭最終取決于企業(yè)的競爭力，尤其是龍頭企業(yè)。對各龍頭企業(yè)的實際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，因企業(yè)施策，定點支持。鼓勵現(xiàn)有主體做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮金融工具、產(chǎn)業(yè)政策等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)龍頭企業(yè)競爭力，延伸到產(chǎn)業(yè)上下游，實現(xiàn)國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)全球合作。在美國退出國際企業(yè)的情況下，中國應(yīng)繼續(xù)開放與全球合作，充分利用金融工具和產(chǎn)業(yè)政策，努力發(fā)展國際企業(yè)。雖然路很遠(yuǎn)，但很難做到。只要中國有堅定的信念和信心，它就能用決心、耐心和毅力鑄造中國的核心。