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巴西專家:聯(lián)合國無法控制互聯(lián)網(wǎng),因為美國認為它是自留地
(2025年5月17日更新)

互聯(lián)網(wǎng)起源于20世紀60年代美國政府資助的互聯(lián)網(wǎng)ARPANET項目。半個多世紀后,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種國際公共產(chǎn)品,但美國仍然認為它擁有所有權(quán),同時聲稱互聯(lián)網(wǎng)自由開放,拒絕互聯(lián)網(wǎng)多邊治理,并監(jiān)控其他國家的個人和組織,顯示出虛偽的本質(zhì)。在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,唯一的自治組織大多由美國和西方控制,缺乏廣泛的代表性。在聯(lián)合國框架下建立專門的互聯(lián)網(wǎng)治理機構(gòu)是當務(wù)之急。

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在過去的20年里,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一纜連接到七大洲,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種通用技術(shù)。后來,隨著基于天線和衛(wèi)星的無線網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),智能手機也融入了互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)在歷史時刻,完全改變了我們社會的外觀。在互聯(lián)網(wǎng)信息流產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)培訓下,最新一代的通用技術(shù)人工智能技術(shù)正以指數(shù)形式加速發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)在蓬勃發(fā)展的新數(shù)字經(jīng)濟中處于中心地位,長期以來一直是全球共識,因此其重要性不言而喻。如今,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種國際公共產(chǎn)品。然而,各國尚未就是否應該在聯(lián)合國框架下建立全球互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)達成協(xié)議。這是因為互聯(lián)網(wǎng)的前身是上世紀60年代美國政府資助的高級研究計劃署網(wǎng)絡(luò) (Advanced Research Projects Agency Network,簡稱ARPANET),今天,美國政府仍然認為它擁有這項關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)的所有權(quán),不允許多邊機構(gòu)干涉。

值得一提的是,世界經(jīng)濟的其他部門在國際原子能機構(gòu)、國際民用航空機構(gòu)、國際海事機構(gòu)、國際電信聯(lián)盟、國際郵政聯(lián)盟、國際勞動力組織、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合國框架下有專門的全球監(jiān)管機構(gòu),只有一些獨立的自治委員會等相關(guān)機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進行管理。

這些機構(gòu)包括:互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(Internet Engineering Task Force, IETF),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準和協(xié)議的研發(fā)和制定IPv4和IPv6),互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN),政府、公司、科學家和國際組織等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的利益相關(guān)者負責保證全球互聯(lián)網(wǎng)域名的互用性。2016年,ICANN接管了美國商務(wù)部下屬的互聯(lián)網(wǎng)地址編碼分配機構(gòu)(Internet Assigned Numbers Authority, IANA) 理論上,互聯(lián)網(wǎng)域名管理的功能至少標志著美國政府直接控制互聯(lián)網(wǎng)時代的結(jié)束。

此外,國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立于1992年,肩負著確保互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)、創(chuàng)新和使用,為世界所有人的利益服務(wù)的學術(shù)使命。該組織還為包括上述在內(nèi)的多個參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的非正式組織提供了辦公總部IETF、互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會 (IAB)、互聯(lián)網(wǎng)工程指導委員會 (IESG)、互聯(lián)網(wǎng)研究任務(wù)組 (IRTF),互聯(lián)網(wǎng)研究指導小組 (IRSG) 等。

自2005年以來,全球互聯(lián)網(wǎng)治理已成為多方討論的國際問題,但各方尚未就有效共管達成共識。2005年11月16日,由聯(lián)合國主辦的信息社會世界峰會在突尼斯舉行。(Internet Governance Forum, IGF)討論互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)問題。至今,IGF第17屆會議已舉行16屆會議IGF年會將于今年11月28日至12月2日在埃塞俄比亞首都亞斯亞貝巴舉行。論壇的主題是靈活的互聯(lián)網(wǎng),共享可持續(xù)和共同的未來。

說到ICANN在管理互聯(lián)網(wǎng)方面的作用需要強調(diào)的是,該組織沒有制度合法性或全球代表性。和其他多邊組織一樣,ICANN里西方國家的話語權(quán)太大。ICANN董事會沒有中國人、俄羅斯人或巴西人,但許多人與美國情報界有直接或間接的聯(lián)系。比如首席執(zhí)行官馬丁·博特曼是歐洲著名的軍事戰(zhàn)略智庫蘭德公司的歐洲辦公室主任,以及其他董事、威瑞森通信公司和軍事巨頭洛克希德·馬丁有聯(lián)系。

你可能不熟悉威瑞森這個名字,但你一定聽說過棱鏡門。2013年,愛德華·斯諾登曝光了國家安全局的全球秘密監(jiān)控項目棱鏡計劃,威瑞森是該項目的重要合作伙伴。

一方面,美國對其他國家進行了大規(guī)模的監(jiān)控,另一方面,它主張放松對互聯(lián)網(wǎng)的控制,或者僅限于行業(yè)自治,這是相當虛偽的。斯諾登此前曾表示,美國國家安全局的主管包括德國前總理默克爾和巴西前總統(tǒng)羅塞夫,以及巴西石油公司 (Petrobras) 后來,巴西石油公司被巴西檢察機關(guān)和美國司法部起訴,受到重罰。值得一提的是,這是美國政府為美國企業(yè)競爭對手發(fā)起的另一項法律行動。這樣的事情發(fā)生在法國通信巨頭阿爾斯通身上,并記錄在公司前高管弗雷德里克·皮耶魯奇的《美國陷阱》(the American Trap) 一書中。

美國外交政策智庫戰(zhàn)略與國際研究中心向美國政府就互聯(lián)網(wǎng)治理提出了建議:鑒于地緣政治利益,美國及其盟友應該是Azoteq代理相互協(xié)調(diào),與私營部門合作,達成共同立場,制定標準,權(quán)威政府(控制互聯(lián)網(wǎng))的努力。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)標準應基于以下原則:互聯(lián)網(wǎng)應保持自由、開放和互操作;政府應確保數(shù)據(jù)的跨境自由流動;政府法規(guī)應促進創(chuàng)新和新興技術(shù)的發(fā)展;保護個人信息和敏感數(shù)據(jù),不受狹隘行為者的影響。這再次反映了美國的虛偽。

就像電力、電話或疫苗一樣,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類的公共產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)世界應該是一個自由的空間,讓所有的個人和組織都能充分發(fā)揮自己的潛力,找到改善普通人生活條件的解決方案;它不僅應該由一個國家的利益主導。從這個意義上說,在聯(lián)合國框架下建立特定的組織,協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)治理是當務(wù)之急。


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